Samostatná a přenesená působnost obce

Samostatná a přenesená působnost obce

Příspěvekod Milan » 23 zář 2010 11:55

Možná by to chtělo trochu osvěty, aby si občané žijící v Litoměřicích uvědomili, že spojování některých problematických oblastí - např. oblast státní památkové péče, stavební úřad, atd.- s volbami do zastupitelstva obce je účelové, tyto dvě zcela odlišné oblasti spolu moc nesouvisejí. Úředníci, kteří zabezpečují tzv. přenesenou působnost jsou sice zaměstnanci města, ale ve své činnosti se odpovídají státu, který na ně delegoval výkon státní správy. Tvůrce těchto zákonných norem a následně i zákonodárce tím chtěli ulehčit obyvatelům a byla snaha zpřístupnit orgány státní správy co nejvíce lidem s co nejmenším cestováním, ... Pamětníci určitě vědí, že tato agenda byla dříve doménou okresních úřadů a obce s ní neměly nic společného. Až do roku 1990 obce neměly své vlastní orgány a nespravovaly se samy, ale byly spravovány státem a jeho k tomu určenými orgány - národními výbory.
To, že volení zástupci, myšleno nyní starosta a místostarostové, odpovídají za jednotlivé odbory a oddělení, neznamená, že mohou zasahovat právě do správného výkonu této státní správy, zodpovídají právě za to, že bude vykonávána a to dle všech platných zákonů. přenesená působnost je tedy okruhem záležitostí, které vykonávají orgány obce jménem státu, nikoli jménem svým. Za kvalitu výkonu této působnosti též vůči veřejnosti odpovídá stát, který ji orgánům obce svěřil. Proto také musí orgány obce při výkonu této působnosti respektovat vůli toho, kdo jim ji svěřil. Při výkonu přenesené působnosti orgány obce neformulují vůli obce, leč státu, a činí tak nikoli jménem obce, ale přirozeně jménem státu. Proto též není možné, aby pravomoc k realizaci této působnosti uplatňovaly ty orgány obce, které jsou vytvářeny vůlí občanů formou voleb. Členům zastupitelstva je až na výjimky přístup do této části působnosti obce odepřen.. Jako výjimka přísluší radě obce nepatrná část přenesené působnosti, a to vydávání nařízení obce.
Naopak, samostatnou působnost - samosprávu - vykonávají ty orgány obce, které své postavení odvozují od vůle občanů, vyjádřené ve volbách. Tedy především zastupitelstvo a rada, jimž při tvorbě vůle obce jako právnické osoby a kontrole její realizace pomáhají jimi zřízené orgány - výbory zastupitelstva a komise rady. A zde je tedy ta základní otázka, či rozdíl - odborný úřednický aparát nemůže sám v otázkách samosprávných ničeho rozhodovat, ale plní pouze úkoly volenými orgány mu uložené.
Co tedy říci na závěr?
Není-li občan spokojen s činností orgánů obce v oblasti přenesené působnosti, musí se nápravy domáhat u vyšších státních orgánů a všechna jeho podání k voleným přestavitelům obce budou bezvýsledná; neuspěje-li u státních orgánů (či orgánů kraje v jeho přenesené působnosti), musí se obrátit na orgány justiční. Naopak není-li občan spokojen s činností orgánů obce v její samostatné působnosti, je zbytečné domáhat se nápravy u orgánů kraje či orgánů státních, ale musí se obrátit v prvé řadě na volené představitele obce a není-li ani poté s výsledkem spokojen, může se opět obrátit na orgány justiční, či ještě lépe promítnout svou případnou nespokojenost (či naopak spokojenost ) do tvorby zastupitelského orgánu obce v komunálních volbách.
No, snad nikdo při čtení těchto řádků neusnul a bylo to alespoň k něčemu dobré. Alespoň k tomu, abyste, milí spoluobčané, šli volit ;)
Uživatelský avatar
Milan
Ověřený uživatel
 
Příspěvky: 322
Registrován: 21 kvě 2010 12:57
Bydliště: Litoměřice

Re: Samostatná a přenesená působnost obce

Příspěvekod Vladislav Liška » 23 zář 2010 12:06

Dobra osveta, diky.
Nemate nahodou nejaky letmy seznam toho, co kam do jake pusobnosti patri?
Diky.
Vladislav Liška
Uživatelský avatar
Vladislav Liška
Ověřený uživatel
 
Příspěvky: 1004
Registrován: 21 kvě 2010 09:48
Bydliště: Litoměřice

Re: Samostatná a přenesená působnost obce

Příspěvekod Milan » 23 zář 2010 12:23

Ono se to dá nějak kvantifikovat, obecně platí, že výkon státní správy a rozsah této působnosti je dán zákonem a velikostí obce. Do přenesené působnosti patří např. zabezpečení voleb, evidence obyvatel, výplata sociálních dávek, stavební řízení, sociálně-právní ochrana dětí, vydávání odborných stanovisek, ochrana zvířat a životního prostředí, ... Nejsem si zcela jist, zda bych dokázal vypracovat jakýsi seznam. Tyto informace by ale měly být zřejmé a nějak publikované městem. Je v tom trochu zmatek a lidé si to při jednáních s jednotlivými úředníky moc neuvědomují a poté vznikají nedorozumění typu "Už aby byly volby, všechny úředníky vymeteme" a přitom byla řešen problém ve stavebním řízení, kde je jasně vykonávána přenesená působnost dle stavebního zákona, takže by se měl spíš "vymést" sbor našich zákonodárců.
Uživatelský avatar
Milan
Ověřený uživatel
 
Příspěvky: 322
Registrován: 21 kvě 2010 12:57
Bydliště: Litoměřice

Re: Samostatná a přenesená působnost obce

Příspěvekod Vladislav Liška » 23 zář 2010 12:29

Presne tak, a na druhou stranu si to pletou i voleni zastupci mesta, kdyz si mysli, ze mohou vyhodit koho se jim zlibi.
Mozna b nebylo spatne dat dohromady nejaky seznam, jakmile najdu chvilku casu tak to zkusim progooglovat a sepsat.
Vladislav Liška
Uživatelský avatar
Vladislav Liška
Ověřený uživatel
 
Příspěvky: 1004
Registrován: 21 kvě 2010 09:48
Bydliště: Litoměřice


Zpět na Komunální volby 2010

Kdo je online

Uživatelé procházející toto fórum: Žádní registrovaní uživatelé a 1 návštěvník

cron